聚焦两会丨房地产税法要来了！

小槽槽

房地产税立法

十三届全国人大二次会议3月9日上午举行记者会，就“人大立法工作”相关问题回答提问，有媒体问到房地产税法制定的进展和相关情况。

全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣：昨天下午全体会议上，栗战书委员长在人大常委会的工作报告中对房地产税立法工作提出了要求，按照人大常委会立法规划，现在有关方面正在研究起草房地产税法的草案，相关工作正在稳步推进。

全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图：房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草，目前，相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。

房地产税法也上热搜了
#全国人大将落实制定房地产税法#








通知：房地产税法要来了
3月8日，在十三届全国人大第二次会议上，全国人大常务委员会委员长说：“集中力量落实好党中央确立的重大立法事项，包括审议民法典，制定房地产税法等”立法调研、起草，加紧工作，确保如期完成。

此前的3月5日，国务院总理在政府工作报告中表示，健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。







一、总理就房地产发声！房地产税法有新动态了
3月5日上午9时，十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，听取作政府工作报告。在今年的政府工作报告中，房地产被多次提及：

• 更好解决住房问题，落实城市主体责任，改革和完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳发展。
  
• 继续推进保障性住房建设和棚户区改造，保障困难群众基本居住需求。城镇老旧小区量大面广，要大力改造提升。
  

• 健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。
  

二、什么是房地产税？
理论上，房地产税被认为应该是一个完整的税收体系，其征收对象包括“房产”和“地产”，且涵盖房地产的“交易”和“持有”等环节。

目前，我国的房地产税收体系包括：

• 土地购置环节：契税、城镇土地使用税、耕地占用税
  
• 房地场交易环节：土地增值税、企业所得税、个人所得税、城市建设维护税等……
  
• 房地产持有环节：【租赁用】增值税、印花税；【自用】房产税
  

其中，针对住房持有环节的房产税被认为会对楼市有较大影响。实际上，从1986年9月国务院正式发布《中华人民共和国房产税暂行条例》起，以房产为征税对象，房产产权所有人负责缴纳的房产税就一直在我国征收。但该条例同时规定，个人所有非营业用的房产免征房产税。

作为长效机制的一部分，房地产税对认为对调节（资产）收入分配和财富差距、培育地方主体税源、抑制房价上涨等均有积极作用。

三、房地产税时间确定了
2017年12月20日，在人民日报发表题为《加快建立现代财政制度（认真学习宣传贯彻党的十九大精神）》文章发布，文中明确指出：

按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。

对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。







四、明确房地产税时间表

力争在2019年完成全部立法程序
2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务

五、全国不动产联网基本完成

目前全国的不动产联网工作已经基本完成
接下来就是立法和配套措施的出台

六、房地产税，如何保证公平？

个人住宅超过两套、三套住房可能才会被征税，在此基础上：

第一、多占资源，多交税。我住100平，你住200平，你多交税。
第二、占好资源多交税。你100平，我也100平。你市中心+学区房，我在大北边挨着工厂，你多交税。
第三、生活用房、保障用房不用交税。

七、房地产税出后，买房方便了
1、房屋的评估值如何确定？
在《加快建立现代财政制度（认真学习宣传贯彻党的十九大精神）》文章中，提到对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，此前业内达成共识的按评估值征税首次明确。

业内专家表示，房屋的评估值应是房屋市场价值，而非房产原值（即购房时价格），但由于近些年房价上涨较快，因此最终评估值应该会有折扣。

现行的针对工商业房产征收的房产税在计税时，对房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳，具体标准由地方确定。

2、降低建设、交易环节税费负担
提出的适当降低建设、交易环节税费负担。

相关人士认为，随着对后端居民住房保有环节征税，前端的建设、交易环节税费负担将相应降低，确保总体税负平稳，这有利于房地产税推出。

上海财经大学朱教授表示，建设和交易环节的税费负担降低，主要涉及土地增值税制度的改革，以及各种行政性收费改革，具体怎么降可能需要考虑财政承受能力等各种因素。

3、房地产税能不能抑制房价上涨？
答案是：能
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，房地产税的征收能够发挥三个作用。

第一是增加相应的财税收入，后续可以成为房地产领域的一类重要税种，进而较好地支撑公共财政事业，甚至可以更好地进行资金二次分配，进而促进住房保障事业发展。

第二是积极调解收入水平，尤其是对于多套住房持有行为进行干预。换而言之，能够有效地引导购房预期。

第三是能够对房价上涨起到一定的抑制作用，征税背后，势必会对各类需求进行管制，这样部分热点城市热点项目的炒作现象会减少，相应地房价上涨的压力也会减少。

應之

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